Stortinget gav nylig Lotteritilsynet nye verktøy i kampen mot tilbudet av ulovlige pengespill i Norge. Fullmaktene forventes å tas i bruk i begynnelsen av 2024, der DNS blokkering introduseres for første gang.
DNS blokkering innebærer at staten pålegger nettleverandører å sperre tilgangen til utenlandske casinosider som driftes uten tillatelse fra Lotteritilsynet. Bakgrunnen er Prop. 6 L (2023–2024), vedtatt i statsråd den 20 oktober 2023.
I Norge er det enerettsmodellen som råder, der Norsk Tipping har monopol på tilbud av pengespill, dog med noen få unntak inkludert Norsk Rikstoto (spill på hest). Utenlandske casinosider har omgått dette forbudet i åresvis, beskyttet av gjeldende EØS lovgivning og den enkle tilgangen som gis via nettet.
Det knyttes en viss usikkerhet til hvor effektiv blokkeringen vil være, noe myndighetene selv omtaler i høringsdokumentet. Her pekes det blant annet på bruken av VPN og hvor enkelt det er å omgå DNS blokkeringer ved å bruke verktøyet.
VPN er en forkortet utgave av begrepet virtuelt privat nettverk, en form for spesialisert programvare som endrer brukerens IP-adresse, også kjent som internett protokoll. Med VPN sendes all datatrafikk via en eller flere servere, gjerne i utlandet. Dermed fremstår det som at de besøkende oppholder seg i et annet land.
DNS, såkalt domene navn servere, kan sammenlignes med gateadressen og postadressen til en nettside. Ved å blokkere nettsider på DNS nivå vil en norsk ISP fortelle de besøkende at sider for casino og nettspill er sperret for tilgang i Norge. Med ISP siktes det til selskapene som leverer internetttilkobling til norske husstander.
“Rent teknisk vil ISP-er måtte nekte norske nettlesere å gjøre DNS oppslag mot sine egne servere, basert på en liste med «ulovlige» nettsider satt sammen av Lotteritilsynet.” (vpnguiden.no/).
Staten har fra tidligere blokkert tilgang til sider som deler kopibeskyttet materiale, inkludert popcorn time, etter pålegg fra domstolene. Kritikere av tiltaket mener at DNS oppslagsverket er en fundamental del av internettet, og at slike endringer kan true nettets infrastruktur på sikt. Kultur og likestillingsdepartementet har ikke tatt disse klagene til følge, og er av den overbevisning at tiltaket et både målrettet og forsvarlig.
Kultur og likestillingsdepartementet sier selv følgende om temaet.
“DNS-blokkering kan omgås ved hjelp av tekniske tiltak, for eksempel VPN-tjenester. DNS-blokkering vil derfor ikke kunne hindre alle som ønsker det å benytte seg av uregulerte pengespill. Likevel vil terskelen for å besøke et nettsted som tilbyr pengespill uten norsk tillatelse bli høyere dersom det er innført DNS-blokkering av siden, fordi det krever at brukeren har eller tilegner seg kunnskap om hvordan blokkeringen kan omgås, og at brukeren faktisk anvender denne.” Kilde: Side 22 – Prop 6.L (regjeringen.no)
Departementet viser til at VPN bruk krever ekstra arbeid for de som ønsker å besøke sider som tilbyr ulovlige pengespill, og at det samtidig krever en viss andel teknisk kunnskap. Det gjenstår derfor å se hvilken langsiktig effekt tiltaket vil ha.
Forslaget ble løftet frem allerede i 2011, men har tatt lang tid å formulere grunnet utfordringene knyttet til ytringsfrihet, teknisk implementering og vurdering av relevante lovhjemler. Utkastet til ny lov ble først sendt på høring i 2021, ifølge cw.no.
